110多家企业将推进国资投资运营公司试点

财政部副部长许宏才14日在国新办吹风会上表示，2015年，国资委、财政部将会同有关部门，在中央管理的110多家企业中积极推进包括直接授权试点在内的国有资本投资、运营公司试点工作。

许宏才表示，《关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出，要改组组建国有资本投资、运营公司，国有资产监管机构授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。这样的制度设计，将改变以往国有资产监管机构直接对所监管企业服行出资人权利的模式，而改由国有资本投资、运营公司对所授权的国有企业履行出资人权利，真正形成政府和市场之间的"界面"和"隔离带"。今后，国有资产监管机构的指令主要通过国有资本投资、运营公司这一平台，通过规范的法人治理结构，以"市场化"的方式往下层层传导，规避政府对市场的直接干预，真正实现政企分开。

《指导意见》同时还明确 "开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点"，即在中央层面组建中央级国有资本投资、运营公司，由国务院授权。这种方式可以避免在出资人和企业之间叠床架屋和拉长委托代理链条，有利于进一步理清国有资产监管机构和国有资本投资、运营公司之间权责关系。但这种方式也存在一些问翅，需要通过试点逐步完善，形成可复制可推广的经验。

《指导意见》明确了国有资本投资、运营公司自身的功能定位。国有资本投资、运营公司的主要目标是提升国有资本运行效率、提高国有资本回报、提升产业竞争力，更好地服务国家战略。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业化平台，依法自主开展资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照权责对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。

许宏才表示，有关具体内容将在后续发布的相关配套文件中作进一步明确。今后国有资本投资、运营公司将在各自的空间和领城内调整优化资本布局，积极参与国际竞争，公司将具各一定的资本规模。

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