人大代表热议自贸区建设：精耕上海试验田 提高金融服务便利性

　　中新社上海1月15日电 (王笈 陈静)上海市第十四届人民代表大会第五次会议15日正式开幕。此间公布的政府工作报告显示，2016年，中国(上海)自由贸易试验区建设总体实现三年预期目标，制度框架基本形成，区内新增企业4万家，超过挂牌前20多年的总和。

　　2016年9月，中国(上海)自由贸易试验区迎挂牌三周年。上海自贸区取得的成果引发了人大代表们的关注，如何精耕这块上海“试验田”成为了今年上海两会期间的热议话题。

　　当天下午的浦东代表团审议中，上海金融学院教授吴大器表示，上海自贸区已有三年的试验，形成的创新经验体系凸显了“上海特点”，初步形成面向国际的开放性管理体系，体现了透明的市场体系和注重监管能力的事中事后体系。

　　“建议2017年，上海进一步聚焦政府治理体系的制度创新，在职能再造上进一步集成。面对国际经济形势复杂多变的态势，上海自贸区如何显现主动开放和非对称性开放，需要有更多的对策、更多由市场检验的制度创新带来的效果。”吴大器说。

　　自贸区在金融创新方面的贡献在政府工作报告中也有所体现。2016年，上海自贸区启动市场准入负面清单制度试点，实施国际贸易“单一窗口”2.0版，推出金融综合监管试点等一批实施细则和创新案例，实施自由贸易账户功能拓展等一批改革举措，确立适应更加开放环境和有效防范风险的金融创新制度。

　　“自贸区改革，提高金融服务便利性是前提，风险控制只是为提高服务便利性提供保证。”中国工商银行上海市分行党委书记、行长沈立强建议，自贸区的金融服务创新在突出亮点和特色的同时，进一步做好三个方面的工作，即业务操作的便捷性、风险控制的实质性和注重服务的体验性。

　　2016年2月，中国远洋海运集团在上海设立总部；2016年12月，联合国国际海事组织宣布其亚洲海事技术合作中心“落户”上海海事大学。在此背景下，人大代表们也对上海自贸区的邮轮经济予以了关注。

　　“自贸区整体改革方案里也说了要进一步发展邮轮经济、邮轮产业，但实际上原来设想的方案里面，有关邮轮经济的部分落地还不够，很多还没有破题。”上海国际航运研究中心主任於世成提出，在未来的自贸区试验过程中，突破点应是各项措施的系统集成，并建议进一步推动船舶登记制度的真正落地。(完)